Corrupción y servicios públicos (5)

3.2  Gobierno local

La externalización se está introduciendo a gran escala, lo que estimula una mayor corrupción. Los gobiernos locales han externalizado muchas de sus funciones de modo bastante general. Esto incluye recogida de residuos, donde los contratos han sido objeto de corrupción sistemática de largo alcance en gran número de países, incluyendo Italia y los Estados Unidos.

Por ejemplo, el Estado de Malawi introdujo la denominada “nueva gestión pública” asesorado por instituciones internacionales, en la creencia de que ello impulsaría la rendición de cuentas, la transparencia, y el buen gobierno. En la práctica ha creado un campo abonado para la corrupción en el nivel del gobierno local, como consecuencia de una mayor externalización, desconcentración, pago de servicios, “colaboración público-privada” (public-private partnerships –PPPs-), y discrecionalidad en el gasto sin rendición de cuentas. Los contratos públicos fueron adjudicados a los altos funcionarios y concejales y a sus parientes y amigos, incluso si el servicio no era necesario. Los ediles emplearon la descentralización como excusa para retribuirse a si mismos por los mayores gastos, o sencillamente para la malversación de fondos. Los pagos por servicios fueron considerados como ingresos personales, a modo de sobornos, y se usaron como pretexto para presionar por tales sobornos. Las fórmulas de “colaboración público-privada”  se configuraron como redes a partir de las cuales facilitar información privilegiada sobre los contratos.

Los gobiernos locales son también vulnerables a la corrupción por las empresas multinacionales. La mayor empresa multinacional de EEUU en el comercio minorista está procesada en varios casos y son muchas las investigaciones sobre corrupción del gobierno local y sus funcionarios para conseguir ventajas comerciales. De acuerdo con el New York Times:

“Wal-Mart de México había orquestado una campaña de soborno para controlar el Mercado. En su carrera por construir almacenes la compañía había pagado sobornos para conseguir licencias en prácticamente cada esquina del país ” [1]

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[1] Sanidad

La influencia de las empresas farmaceúticas sobre el proceso político es perceptible a nivel global y nacional. Ello tiene un impacto directo sobre los servicios de salud. El efecto es desviar grandes sumas de dinero desde los presupuestos públicos de sanidad, y quebrar el proceso democrático de toma de decisiones.

A nivel general, la multinacional GSK convenció a la Organización  Mundial de la Salud para declarar que la gripe aviar había alcanzado el nivel de pandemia –incluso cuando las propias reglas de la OMS no lo justificaban- y recomendar el uso de la vacuna Tamiflu como la mejor forma de prevención. Ello llevó a muchos países a comprar enormes cantidades de la vacuna, fabricada únicamente por GSK. En algunos casos se gastó del 1% al 3% de sus presupuestos nacionales de salud para comprar la vacuna. La OMS había sido asesorada por personalidades con conexiones e intereses económicos con GSK.

“Esto lo arreglaba yo…”, por Manolo Gamella

Esto lo arreglaba yo…

Uno de los subproductos más notables de la actual crisis económica es el aumento del descrédito de los políticos, y del rechazo a sus abusos, corrupciones y corruptelas, que no son de ahora, pero que es ahora que vienen tan mal dadas cuando más indignan. Por desgracia estas indignaciones no suponen per se ninguna garantía de lucidez y, con demasiada frecuencia conducen a aquello tan castizo de "esto lo arreglaba yo..."

Sin ser exhaustivo ahí van algunos ejemplos de ideas que se oyen por aquí o por allá, y que resultan por lo menos discutibles:

• Representantes más cercanos. Ahora son por provincias a escala general, y por provincias o zonas a escala autonómica, pero a los más partidarios les parece poco y quisieran mayor cercanía: por barrios en los pueblos, por comarcas o, puestos a arreglarlo del todo, por distritos de un solo representante (como los anglosajones) para elegir bien "al nuestro". Con estos sistemas es difícil evitar que opciones relativamente mayoritarias obtengan representaciones aún más desproporcionadas que las que ya ahora sufrimos, habría distritos en los que, por su composición social, el resultado sería prácticamente fijo, y se potenciaría la defensa de intereses locales particulares frente a los de política general. Además se estimularía a los gobiernos a manipular el diseño de los distritos para optimizar sus resultados (en los países anglosajones esto es tan habitual que tiene un nombre: gerrymandering). Para representar legítimamente los intereses locales es mucho más eficaz una clara división de competencias entre los organismos representantes de los territorios (como podría ser el senado) y los de todos los ciudadanos.

Corrupción y servicios públicos (4)

3          Privatización

La privatización, en todas sus formas, proporciona grandes incentivos y oportunidades para la corrupción y la captura del Estado.

• La venta de las empresas públicas es una oportunidad para obtener grandes beneficios en una sola operación, por ello los inversores tienen un incentivo para pagar sobornos e incrementar sus oportunidades de adquirirlas, y por un precio menor.
• Una concesión a largo plazo de una empresa de agua, o un acuerdo de compra de una empresa eléctrica, o un partenariado público-privado, son también una gran oportunidad para conseguir un flujo de ingresos con respaldo en el Estado por un periodo de 25 ó 30 años, lo que genera claros incentivos al pago de sobornos.
• En todas las formas de externalización, ya sea recogida de residuos, construcción, limpieza de edificios, o servicios médicos, los contratistas pueden pagar sobornos o formar cárteles, o las dos cosas al mismo tiempo, para hacer negocios rentables.

Sobornos o donaciones políticas forman la moneda con la que se obtienen estos beneficios, como (hablando de los EEUU) señala el premio Nobel Paul Krugman: “Cuantas más funciones gubernamentales se privatizan, más se convierten los Estados en paraísos del “pay-to-play” (pagar para operar), en los cuales los pagos y los contratos para amigos y parientes se convierten en un “quid pro quo” para conseguir negocios con los gobiernos…un nexo corrupto de corrupción y patronazgo está minando a lo público en todo nuestro país”.

El autor de un libro de reciente aparición en los EEUU defiende que la liberalización está jugando un papel similar en Europa, donde las políticas de la UE de extensión del mercado interno han creado más oportunidades e incentivos: “Lo que ha hecho la UE ha sido autorizar la corrupción por medio de sus políticas de incremento de la competencia económica dentro del mercado único, incluyendo la introducción de la competencia en el sector de los servicios públicos”.

Los vínculos entre privatización y corrupción existen en un amplio campo de diferentes servicios públicos, en varios países.

3.1         En el Gobierno Central

La privatización por externalización se ha extendido en el nivel central de gobierno en el conjunto de los países, agravando el problema de la corrupción. La dimensión de muchos contratos licitados por el gobierno central, especialmente en el ámbito de la defensa y de las infraestructuras, genera importante incentivos a las empresas para llevar a cabo actuaciones corruptas de cara a conseguir los contratos.

Corrupción y servicios públicos (3)

2.      Privatización y captura del Estado.

La ‘gran corrupción’  de las élites políticas y de los negocios supone una significativa amenaza para la democracia y el desarrollo sostenible. Implica el pago de sobornos para conseguir contratos e influencia política. Son tres factores clave los que la distinguen de la ‘pequeña corrupción’:

• Implica la existencia tanto de redes sistemáticas como de sobornos individuales.
• La privatización, incluyendo la externalización, forma parte nuclear de las relaciones política-negocios.
• Las compañías multinacionales, con sede en los países ricos supuestamente “limpios”, juegan un enorme y extenso papel en el proceso de la corrupción.

2.1.   Privatización y captura del Estado

El concepto ‘captura del Estado’ fue introducido por dos investigadores del Banco Mundial para describir la situación existente en algunos de los países de la antigua órbita soviética en Europa del Este. Encontraron que las empresas estaban adoptando deliberadamente estrategias en red para influir en políticos y funcionarios con vistas a promover cambios legislativos en su propio beneficio, consiguiéndolo en parte a través de sobornos.

Un ejemplo de esta clase de redes fue desarrollado en Italia en la década de los 90. Políticos de varios partidos, por un lado, y grupos de empresas, por otro, se pusieron de acuerdo en permitir a las empresas repartirse los contratos públicos entre ellas y decidir los precios. Las empresas acordaron poner suficiente dinero para dejar satisfechos a los políticos y que el dinero se repartiera entre todos los partidos implicados. Se utilizaron intermediarios para el lavado del dinero y mantener los pagos en la oscuridad. En el sistema era en su totalidad un modo de ganar y compartir dinero y poder, a costa de la democracia, de la transparencia, y de la rendición de cuentas.

Gráfico A.- Redes de intercambios corruptos
Fuente: Della Porta Vanucci (1999), p.22

Hay pruebas de sistemas similares en otros países. En Irlanda, una investigación encontró que Charles Haughey, primer ministro entre 1979 y 1992, había “devaluado la calidad de una democracia moderna” aceptando cerca de 11 millones de euros en efectivo de potentados hombres de negocios durante un periodo de 17 años, ocultándolo en una red de cuentas ubicadas en paraísos fiscales. Este tipo de redes existen igualmente en gran número de países en desarrollo, incluyendo Nigeria, donde los gobiernos han desarrollado relaciones corruptas tanto con empresarios locales –favorecidos por los procesos de privatización- como multinacionales, tales como las empresas petroleras y eléctricas.

Corrupción y servicios públicos (2)

1. ‘Pequeña corrupción’: sobornos por servicios.

Un tipo de corrupción consiste en la expectativa de obtener una cantidad de dinero a cambio de prestar el servicio a que se está obligado por razón del empleo público que se desempeña. El empleado público hace uso de su posición para conseguir un ingreso extra, a costa de los ciudadanos o del propio servicio. Ejemplos típicos de esto son los pagos de dinero para adelantar la obtención de la prestación sobre el orden establecido, o el pago a los agentes de aduanas para la introducción de bienes de contrabando sin el abono de los areanceles.

Esto es descrito a veces como ‘pequeña corrupción’, en contraposición con la ‘gran corrupción’ del fraude a gran escala de políticos y empresarios. La pequeña corrupción daña muy seriamente a los servicios públicos. Los ciudadanos son engañados. Quiebra el principio de justicia e igualdad de trato. Debilita la integridad de los servidores públicos. Aquellos que más necesitan los servicios públicos se encuentran en la necesidad de pagar como si el servicio fuera de prestación y beneficio privado. Lo que debería ser un servicio público se convierte en una simple transacción comercial. También desanima a los ciudadanos a enfrentarse a la ‘gran corrupción’. En consecuencia, debe ser erradicada.

El retrato mejor conocido de la corrupción es el ranking editado por Transparency International que clasifica a los países “de acuerdo con sus niveles de percepción de la corrupción en el sector público”. Los países en desarrollo son los que persistentemente aparecen como aquellos con los niveles más altos de corrupción, en tanto que los de la OCDE serían los menos corruptos. El problema de la corrupción se presenta del mismo modo como una cuestión específica del tercer mundo, y en concreto de los empleados públicos corruptos. A menudo bastante incorrectamente se atribuye a la cultura de estos países ser mucho más tolerantes con la corrupción que las culturas de los países de la OCDE.

El ranking –y el análisis- de Transparency International son sin embargo insatisfactorios. Este índice no se basa en experiencias reales o casos documentados de corrupción, sino en las percepciones de las personas que participan en los informes. Los participantes en los informes se componen casi por completo de ejecutivos de empresa, consultores, o ‘expertos’ inespecíficos, muchos de los cuales son extranjeros, y empresarios, algunos de los cuales podrían incluso haber pagado sobornos ellos mismos o formar parte de redes corruptas. La percepción de los ejecutivos de negocios globales no parece el indicador de más confianza acerca de la cultura de la gente de la calle.

Corrupción y servicios públicos (1)

Iniciamos con este “post” una serie de entregas que componen un texto completo correspondiente al interesante informe sobre la corrupción (muy de actualidad en nuestro país a la vista de los últimos acontecimientos) redactado en Noviembre de 2012 para la PSIRU, unidad de investigación sobre privatizaciones dependiente de la Internacional sindical de servicios públicos, por David Hall, consultor con una amplísima y dilatada trayectoria de trabajo en esta materia al servicio del sindicalismo internacional. Esperamos que sea de vuestro interés y anime a una reflexión más profunda sobre un problema de tan extraordinaria magnitud.

Introducción y sumario.

La corrupción es mucho más que una cuestión moral. Hace más débiles los servicios públicos y la democracia. Cuando los ciudadanos deben hacer frente a sobornos para acceder a la sanidad pública o a unos servicios de seguridad pública no arbitrarios, o los contratos públicos se conceden a quienes pagan comisiones por ellos, se está amenazando a toda la sociedad en su conjunto. La corrupción despilfarra el dinero público poniéndolo en manos de servidores públicos, empresarios, o intermediarios, corruptos. Pervierte las decisiones en las políticas públicas, que van a orientarse a satisfacer los intereses de la élite rica y poderosa frente al interés general. Sustrae la riqueza de los países y la resitúa en los paraísos fiscales para beneficio de intereses particulares.

Una parte de la problemática asociada a la corrupción se refiere a la extensión en la que individualmente los empleados públicos exigen comisiones de los ciudadanos para suministrar los servicios que legalmente están obligados a prestar. Es esta un área que cualquier acción contra la corrupción debe abordar a fin de su erradicación mediante la puesta en práctica de políticas, incluidas las salariales, que minimicen las tentaciones de corrupción y maximicen los incentivos a las conductas éticas. 

Los problemas más profundos están en cualquier caso ligados fundamentalmente a las redes corruptas de altos funcionarios, políticos y empresarios de los propios países y también extranjeros. Los contratos del Estado y las privatizaciones están en el corazón de la actuación de estas redes. Las políticas que favorecen la privatización también crean las condiciones que hacen más viable y fácil la corrupción.

La corrupción es a menudo tratada como si fuera un problema sólo de los países menos desarrollados. Se les acusa de tener la culpa ellos mismos de la corrupción por tener culturas “pobres” que toleran la corrupción. Sin embargo, esto es totalmente contrario a la evidencia empírica que muestra que una arrasadora mayoría de la gente en todos los países, incluidos los más pobres, es fuertemente contraria a todo tipo de prácticas corruptas.

Responsabilidad asociada al conflicto sanitario madrileño, por Lorenzo Fernández Fau.

Responsabilidad asociada al conflicto sanitario madrileño

La toma de decisiones políticas en la gestión pública exige que estas sean aplicadas una vez que hayan sido rigurosamente evaluados los riesgos y beneficios que su implementación puede entrañar; sobre todo, cuando afectan a la ciudadanía en su conjunto y a cuestiones tan relevantes como la salud de la población.

Como consecuencia de recientes acontecimientos que han causado hondo impacto socioeconómico, con repercusión internacional global, se viene asociando en el pensamiento intelectual, científico y jurídico, la responsabilidad judicial en que pueden incurrir los sujetos, o entidades, que llevan a cabo actuaciones que repercuten peyorativamente en el bien común, sean estas tanto de dominio exclusivamente privado como las que se efectúan en el ámbito, y con el erario, de lo público.

En ese sentido, el término anglosajón “accountability” viene a expresar, entre otras cosas, la responsabilidad en la que incurren aquellos que tienen poder sobre las vidas de las personas. Se trata, en definitiva, de rendir cuentas por las decisiones y acciones de la gestión pública. Existe amplia bibliografía tanto internacional como nacional acerca de este asunto. Al mismo tiempo, en la literatura médica se ha asociado el principio de accountability al de primun non nocere.

Perspectivas de la economía española a un año vista. Por Enrique Viaña Remis

Enrique Viaña es Catedrático de Economía Aplicada en la Universidad de Castilla-La Mancha, ha sido asesor durante muchos años de CCOO y destaca por sus posiciones progresistas y de izquierda que une a sus propuestas académicas e investigadoras, divulgadas con éxito a través de su Blog "killer cost", altamente recomendable. En esta entrada, que reproducimos de su Bitácora, se dibujan algunas de las ideas del autor sobre las negativas consecuencias de las decisiones económicas del Gobierno.

Cualquiera hubiera dicho que, con los antecedentes de meses atrás, enero de 2013 iba a ser un «mes negro» para la economía española. Sorprendentemente, está resultando, en cuanto a expectativas a muy corto plazo, el mes más dulce desde hace años. Sin duda alguna, hay una operación mediática detrás. El gobierno Rajoy, que tomó posesión en diciembre de 2011 pavoneándose de que iba a devolver la confianza a los mercados ipso facto, se encontró en pleno verano con un aumento brutal simultáneamente del paro y de la prima de riesgo. Ahora, aprovecha con desesperación cualquier dato favorable para dibujar un cuadro «esperanzador», que permita al presidente repetir su manoseado mantra: «2013 será un año duro, pero a fines del mismo y con toda claridad en 2014 se reiniciará el crecimiento». Y lo cierto es que datos favorables no han faltado. La balanza comercial, sobre todo, ha mejorado notablemente; gracias a la reforma laboral, que ha facilitado la necesaria devaluación interna, lo que a su vez ha mejorado la competitividad, según se nos dice. También contribuye la reforma bancaria, con el rescate pactado en junio y efectivo desde diciembre, que está devolviendo cierta confianza a los mercados en nuestro sistema financiero, considerado hace un año el más problemático del mundo. En conjunto, esos factores (no hay mucho más) han ayudado a mejorar el clima de las subastas de deuda pública, y consiguientemente a reducir la prima de riesgo, con lo que la Unión Europea y el Banco Central Europeo, deseosos de quitarse el peso muerto de la crisis española de encima, han echado las campanas al vuelo. Merkel insiste en que la crisis de deuda soberana no está resuelta, pero su voz como que se oye menos en estas fechas. El Wall Street Journal alaba la diligencia del gobierno español y dirige los tiros de los mercados contra Francia. Bien, ésta sí que está siendo una cuesta de enero dulce para el gobierno, que no para los ciudadanos.

“Desarrollo sostenible” (yII): una contradicción similar a la de “ser vivo inmortal”. por

“Desarrollo sostenible":

una contradicción similar a la de “ser vivo inmortal” (yII).

Romper con todo lo anterior

Hay que romper con la indefinición intencionada del concepto de desarrollo sostenible. Si por desarrollo se entiende el crecimiento permanente de algo físico o una aceleración sostenida por una fuerza constante, es seguro que no puede ser viable a largo plazo en el mundo físico, ya que se está eludiendo una verdad incontestable: el sistema económico es un subsistema que debe convivir dentro de la capacidad del sistema ecológico y la acumulación de capital se produce en contextos históricos, geográficos y espaciales. En tal caso el de desarrollo sostenible es una combinación de términos contradictorios o incongruentes entre sí, contradicción similar a la que supondría, por ejemplo, “ser vivo inmortal”.

Esa constante y generalizada referencia a la sostenibilidad por parte de empresas, organizaciones políticas de derechas y de izquierdas, de sindicatos y organizaciones empresariales e, incluso de organizaciones conservacionistas, está sirviendo para ocultar las contradicciones que el “desarrollo” basado en el crecimiento sin límites supone para el entorno natural ya que dese esas esferas no se cuestiona un modelo de producción que implica unas tendencias de desarrollo que solamente pueden tener continuidad a costa de generar unos daños ambientales que pagan principalmente las poblaciones más desfavorecidas, tanto del “centro” como de la “periferia” del sistema; que conducen al desastre ecológico y que por lo tanto, son inaceptables para la humanidad y el planeta.

Para que el término “desarrollo sostenible” no sea contradictorio en si mismo, tenemos que utilizar la idea de sostenibilidad como la política que debemos aplicar para evitar la degradación del patrimonio natural y construido entendido en términos físicos, contraponiéndola a la que valora la pérdida o degradación de patrimonio solamente en términos monetarios. Tenemos que hablar de una filosofía y de una política económica diferente.

Ello es posible si por sostenible no se entiende la vaciedad de la que hemos hablado, sino políticas tendentes a asegurar el que las generaciones futuras puedan vivir dignamente en este planeta frente a un modo de legitimar la continuidad del actual modelo de desarrollo y la acumulación futura de capital.

“Desarrollo sostenible” (I): una contradicción similar a la de “ser vivo inmortal”. por José Ramón Mendoza

“Desarrollo sostenible”: una contradicción similar a la de “ser vivo inmortal” (I).

La expresión de “desarrollo sostenible”, si relativamente nueva en cuanto a tal, no lo es tanto en cuanto a idea: desde la Ilustración y más aún con el auge del estudio de las “Ciencias Naturales” y más especialmente con el nacimiento del naturalismo conservacionista del siglo XIX y primeros del XX, se pueden encontrar elementos incipientes de lo que, en los años sesenta y setenta del siglo pasado empezó a tomar forma hasta que la expresión se hizo universal.

Fue «Nuestro futuro común. El porvenir de todos nosotros» de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas, conocido como “Informe Brundtland” (1987) el que introdujo el concepto de desarrollo sostenible, definiéndolo como aquél que satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes, no compromete la capacidad de las futuras para satisfacer sus propias necesidades, lo que aparentemente implica una responsabilidad intergeneracional al plantear este como “un nuevo sendero”.

Hablar de no comprometer el futuro las generaciones venideras no es nuevo; como señala J.B. Foster, ya Marx ponía especial énfasis en el hecho de que es necesario conservar la naturaleza para que “la cadena de las generaciones humanas” pueda seguir existiendo.

Lo anterior no constituye una frase aislada en su elaboración teórica, también en “El Capital” Marx expresa esta definición de lo que ahora se ha dado en llamar “desarrollo sostenible” cuando dice que “el trato consciente y racional de la tierra como propiedad comunal permanente….es la condición inalienable para la existencia y reproducción de la cadena de generaciones humanas”, y en su obra “La Ecología de Marx” recoge el siguiente pasaje de “El Capital” que califica de “verdaderamente notable”:

“Mirada desde una formación económica superior, la propiedad privada de la tierra en manos de determinados individuos parecerá tan absurda como la propiedad privada que un hombre posea de otros hombres. Ni siquiera una sociedad o nación entera, ni el conjunto de todas las sociedades que existen simultáneamente son propietarios de la tierra. Son simplemente sus posesores, sus beneficiarios, y tienen que legarla en un estado mejorado a las generaciones que les suceden, ‘como boni patres familias’ [buenos padres de familia]”. (K. Marx. El Capital Tomo 1)

Así, quizás con expresiones más románticas y poéticas, Marx ya captaba y avanzaba hace 150 años la actual noción de desarrollo sostenible de manera similar que no idéntica a como la define el Informe Bruntland que, al contrario que Marx exagera y pone el énfasis del concepto de desarrollo sostenible, en la importancia del crecimiento económico.

Cómo encajar al médico, al ciudadano y al político en la bioética: el conflicto sanitario, por Lorenzo Fernández Fau

Cómo encajar al médico, al ciudadano y al político en la bioética: el conflicto sanitario

El actual conflicto sanitario madrileño ha permitido aflorar un conjunto de cuestiones relacionadas con el título de este artículo que hasta ahora permanecían soterradas.

Ante todo, y tal como he planteado en un escrito previo, que la movilización de la ciudadanía bien informada constituye uno de los mejores instrumentos para frenar, incluso para revertir, los proyectos poco meditados, también engañosos, que surgen de la arbitrariedad en algunos segmentos de la clase política.

Por otro lado, que la moderna bioética puede jugar un papel de primer orden para conceptualizar el conflicto y aportar argumentos que influyan en la solución del mismo. Y para llevar a cabo tal tarea es preciso realizar un recorrido conceptual acerca de la materia citada aunque este sea, por razones obvias, apresuradamente sintético.

En 1976, y después de 4 años de trabajo, el Informe Belmont vino a sentar las bases conceptuales de la bioética tras un consenso de mínimos. Un término que había sido acuñado por Potter seis años antes y que puede definirse como la aplicación de los principios éticos y morales al concepto y a la práctica de las ciencias de la vida. Y esos principios básicos se plasmaron definitivamente en cuatro máximas: Beneficencia, No-maleficencia, Autonomía y Justicia.

Ahora bien, la aplicación práctica de las máximas antes aludidas puede no ser tan sencilla puesto que, en determinadas circunstancias, llegan a entrar en conflicto unas con otras. En estos casos será preciso determinar si el criterio de justicia debe prevalecer sobre los otros, y así sucesivamente. Teniendo en cuenta que los cuatro principios son de obligado cumplimiento será necesario establecer una estrategia jerárquica de aplicación. En ese sentido, en el caso que nos ocupa, sería deseable prestar más atención a los principios de No maleficencia y de Justicia.

No maleficencia no es, como en ocasiones erróneamente se interpreta, lo contrario de beneficencia. Se trata, en realidad, de la aplicación del principio primun non nocere: no hacer daño. La no maleficencia obliga a todos de forma primaria porque no es lícito hacer el mal. De los cuatro principios aludidos, es éste el único que puede resultar doloso desde el punto de vista del derecho penal.

Con relación a la Justicia, en el ordenamiento bioético es preciso hacer algunas puntualizaciones, aunque necesariamente circunspectas. Podría decirse que en los términos bioéticos que aquí es preciso exponer la justicia moral ha pasado por los mismos avatares evolutivos que la justicia legal, o jurídica. En realidad, la justicia estaría vinculada a las vicisitudes políticas, económicas y sociales de la humanidad, recorrido excesivamente largo para poderlo extractar en tan corto espacio como corresponde a este artículo.

En consecuencia, se ha pasado desde una justicia natural a la marcada por el contractualismo liberal para, más tarde, llegar a la justicia de la igualdad social y de utilidad pública. Finalmente, y en relación con este apartado acerca de la justicia en la bioética, el informe Belmont la define como la imparcialidad en la distribución, tanto de los riesgos y beneficios como de los recursos.

La responsabilidad de nuestra izquierda. Por Manolo Gamella

Como aquel espectro al que aludían Marx y Engels en el Manifiesto Comunista, una pregunta fundamental recorre (o debería recorrer) ahora el mundo de la izquierda radicalmente transformadora: si nuestros objetivos son justos y favorecen a la inmensa mayoría ¿cómo es que no conseguimos el apoyo mayoritario que necesitamos para realizarlos?

Aclaremos de entrada que no me refiero sólo al apoyo en movilizaciones y luchas, que suponen costes y riesgos personales sino, todavía más, al mínimo compromiso del voto universal, libre y secreto en países con elecciones abiertas como el nuestro.

Podemos y debemos darle muchas vueltas a esta pregunta, pero creo que todas ellas confluyen en una dura constatación: no disponemos aún de un proyecto lo bastante consistente como para convencer a una mayoría social de su conveniencia y viabilidad. No se trata de un manual esquemático, ni de una amalgama de deseos, sino de un conjunto de propuestas políticas que puedan desarrollarse paso a paso ante las situaciones reales, orientadas a objetivos claros, y abarcando de manera coherente todos los aspectos del funcionamiento de una sociedad compleja e interconectada.

Hubo un tiempo, en el pasado siglo, en que el triunfo de la revolución rusa pudo suponer la posibilidad de contar con la evidencia de un proyecto así realizándose. Cuentan que John Reed (el autor de Diez días que estremecieron al mundo) regresó de allí diciendo: “he visto el futuro, y funciona”. Pero Reed se equivocaba, el proyecto soviético fracasó, y su derrumbe final nos dejó en la obligación de construir uno nuevo, aprendiendo de esa experiencia y de otras, pero sin el soporte de una prueba aplicable y en marcha. En los difíciles tiempos de la dictadura afrontábamos una lucha “por lo que era evidente”, ahora en cambio tenemos que afrontar la dificultad de luchar por cuestiones que, aun siendo evidentes en su necesidad, la que los propios ciudadanos manifiestan, no lo son en sus soluciones.

Quedarnos en la constatación de los medios y estrategias con que el capital privado obstaculiza nuestros pasos, nos deja con la triste justificación de quien culpa de sus tropiezos al empedrado. Las fuerzas adversas son datos objetivos con los que contar en nuestras propuestas, que tienen que prever mecanismos organizativos y técnicos (en el más amplio sentido) para hacerlas viables, incluidos los medios para comunicarlas y promoverlas eficazmente entre los ciudadanos. También los posibles acuerdos con las opciones políticas de otras fuerzas que nos permitan avanzar.

Plantear así nuestro reto nos sitúa en la buena posición para abordarlo: la pelota está en nuestro tejado, manejarla bien es ahora la principal responsabilidad de nuestra izquierda.

Manolo Gamella

Los documentos asamblearios y su tratamiento, por Manolo Gamella

Los documentos asamblearios y su tratamiento

La importancia de las formas

Los documentos sobre los que debatimos y decidimos en los procesos asamblearios de Izquierda Unida adolecen, en mi opinión, de un problema formal, heredado de hábitos anteriores, que quiero plantear aquí para el futuro.

Estos documentos contienen, de manera poco o nada separada, dos tipos de elementos que son lógica y operativamente diferentes:

1. Análisis y argumentos.
2. Propuestas concretas de acción política u organizativa.

El resultado de esta mezcla son textos de estructura complicada, con inevitables repeticiones, y difíciles de debatir y de enmendar democráticamente a lo largo de la sucesión de asambleas locales, regionales y federal encargadas de convertirlos en expresión de un proyecto coherente.

Sin embargo es perfectamente posible establecer normas que separen claramente estos dos tipos de elementos, considerando los siguientes aspectos:

·        Una buena separación permitiría evitar las múltiples repeticiones que derivan de que un mismo argumento puede ser justificación de varias propuestas y, a la inversa, una misma propuesta puede estar soportada por varios argumentos. Bien diferenciadas ambas cosas, sería fácil establecer su relación mediante notas (si se quiere en papel), o aún más fácilmente mediante enlaces en soporte electrónico.

·        Los análisis y argumentos, fundamentales para cualquier proyecto político, se apoyan en legítimas posturas ideológicas y en teorías basadas sobre los hechos reales. Una organización como la nuestra, que aspira a representar al conjunto de la izquierda radical (la que atiende a la raíz de las cosas), no tiene ni debe tener una ideología oficial única, lo que implica el respeto a distintos aportes ideológicos, sean mayoritarios o minoritarios. Por otra parte, las teorías económicas, sociales, y políticas (como en cualquier área de conocimiento) nunca se imponen por votación, sino que se comprueban o refutan en la práctica por continuo contraste con los hechos. En consecuencia, todos estos elementos deberían ser siempre objeto de debate abierto, pero no de aprobaciones, rechazos o enmiendas formalizadas por nuestras asambleas.

·        Las propuestas de acción sí deben ser únicas y coherentes para cualquier organización operativa. Las decisiones sobre ellas tienen que ser formalizadas, siguiendo procesos de debate y de votación para su aprobación, rechazo o enmienda. Para ello estas propuestas deberían presentarse en los documentos adecuadamente individualizadas, separadas, ordenadas y numeradas. La imprescindible lealtad democrática supone que estas decisiones sean asumidas por todos los afiliados, contando con que siempre podrán modificarse estatutariamente en los siguientes procesos asamblearios.

Este es mi planteamiento, que atañe a la forma de los documentos, pero que implica también a la sustancia de nuestros debates y de nuestras decisiones. Nos equivocaríamos gravemente si despreciamos la importancia democrática de las formas.

Manolo Gamella

CON EL CUCHILLO ENTRE LOS DIENTES, por Lorenzo Fernández Fau

CON EL CUCHILLO ENTRE LOS DIENTES

La Consejería de Sanidad de la Comunidad Autónoma de Madrid ha comunicado que, con motivo de la crisis económica que padecemos, ha previsto reestructurar las Áreas Sanitarias en las que, hasta ahora, estaba cimentada la asistencia sanitaria de la Comunidad.

Con tal pretexto, el Hospital Universitario de la Princesa, situado en la madrileña y céntrica, calle de Diego de León pasa de ser un centro de renombre internacional, que da cobertura a cientos de miles de ciudadanos, usuarios, a un Hospital que tendría la catalogación técnica de Geriátrico. 

A consecuencia de tal proceder desaparecen del mismo servicios de referencia, altamente especializados, tales como Cirugía Cardiaca, Cirugía Maxilofacial, Neurocirugía y Cirugía Torácica, entre otros que, además de prestar asistencia cualificada, realizan investigación que resulta imprescindible para que las más modernas técnicas clinicoquirúrgicas incidan favorablemente en la salud de los pacientes que allí tratan de sanar.

Una vez consumada la nueva planificación, en la que está previsto unificar en menos centros los servicios de alta cualificación antes citados, los usuarios tendrán que ser atendidos en hospitales alejados de su domicilio, con los perjuicios de desplazamiento  que eso supone. Al mismo tiempo, al reducir los servicios, la presión asistencial conducirá a masificar la demanda de usuarios en los mismos, y, en consecuencia, a aumentar las listas de espera, con el consiguiente deterioro de la asistencia.   

Pero no sólo los usuarios del área sanitaria que tienen como centro de referencia al Hospital Universitario de la Princesa se verán afectados por las medidas aludidas sino que, y más importante, los parámetros de calidad asistencial se van a ver drásticamente reducidos, es decir disminuirá notablemente la calidad de las prestaciones sanitarias que hasta ahora distinguían  a la sanidad madrileña.  Y como la citada reestructuración afecta a toda la Comunidad, los millones de ciudadanos que la habitan sufrirán las mismas consecuencias. 

Se trata, en definitiva, de una premeditada y nueva muestra más de que se están adoptando las políticas neoliberales que conducen a desmantelar el Estado de Bienestar. Un logro, éste, que tantos sacrificios de toda índole han costado ponerlo en marcha durante décadas, un logro que ha sido promotor de indudables beneficios para la sociedad en general y que puede desaparecer si los ciudadanos que de él obtienen provecho no reaccionan con prontitud. No se puede olvidar que, hace ahora 30 años, la política neoliberal del Gobierno que presidía la Sra. Thatcher ya asentó un terrible golpe al modelo sanitario de su país, que era causa de imitación por aquél entonces, y del que todavía no se ha recuperado, por la pérdida de calidad sanitaria que ocasionó y por el elevado coste económico que significó alcanzar los indicadores sanitarios dañados.

CRISIS DEL EURO. La UME (Unión Monetaria Europea) en la encrucijada

Doug Henwood (1998):"La UME es una creación de financieros, multinacionales, políticos y burócratas,… si el euro triunfa, representará un serio rival frente al dólar, si falla, puede generar el caos financiero. Y puede fallar debido a sus propias contradicciones internas, o porqué los europeos de a pie finalmente se rebelan contra los banqueros centrales."

Yanis Varoufakis: "Europa está en proceso de desintegración. La crisis del euro opera con la determinación de una colonia de termitas comiéndose incluso los mismos cimientos hasta que no quede mas que un cascarón vacío de lo que había sido, hasta hace poco, un noble y glorioso ideal de Unión Europea. "

El euro, está noqueado, tumbado en la lona y haciendo como que no se entera de la cuenta fatal. La eurozona está rota. En la práctica ha dejado de ser una "unión monetaria" (con condiciones de acceso al crédito similares en toda la zona) para convertirse en un conjunto de economías divergentes que usan la misma moneda.

Opciones posibles:

1.Solidaridad europea

Preservar la Eurozona implicaría transformarla en una unión fiscal solidaria en la que la política fiscal sería coordinada por un tesoro central como en el caso de los EEUU. Sería preciso establecer un régimen de fiscalidad común (evitaría la espiral de dumping fiscal y permitiría la instauración de una fuerte progresividad fiscal) y un amplio presupuesto comunitario con transferencias desde las zonas ricas a las zonas pobre (como ocurre dentro del RU o entre las CCAA españolas).

Las tres condiciones del BCE para que su plan de compra de deuda sea eficaz y por qué estas no se cumplirán. Por YANIS VAROUFAKIS.

Las tres condiciones del BCE para que su plan de compra de deuda sea eficaz y por qué estas no se cumplirán. 

Por YANIS VAROUFAKIS.

Adam Smith creía que era consustancial a la naturaleza humana el trueque, el intercambio y el trato. Yo no estoy tan seguro de que tuviera razón. Lo que percibo, por el contrario, es que lo que está en la esencia del Banco Central Europeo es la vacilación, el entretenimiento y la evasión.

Desde que esta crisis comenzara, el BCE en ningún momento ha despreciado la oportunidad de ser parte del problema. En Julio de 2008, subió……..los tipos de interés. Un año más tarde se quedó tranquilamente sentado mientras que Grecia empezaba su larga marcha hacia su Gólgota particular, para entrar solo a medio gas en la batalla cuando Portugal e Irlanda parecían también estar a punto de caer en la misma situación que Grecia. Su patética y limitadísima intervención en el Mercado secundario de la deuda de los países seriamente amenazados fue un ejemplo de cómo no contener los ataques especulativos sobre la deuda en una unión monetaria. En 2011 el BCE fue el primero de los grandes Bancos centrales en elevar los tipos de interés, tras la caída que siguió al colapso de Lehman brothers. Ello se evidenció de nuevo como un movimiento estúpido. Añadiendo el insulto a la injuria, en Julio de 2011 el entonces Presidente del BCE, el desafortunado M. Trichet, se cargó el principio de que quien especulara contra el ECB lo pagaría caro, cuando alertó a los inversores de que si apostaban por la reestructuración de la deuda griega perderían dinero – unas pocas semanas antes de que la deuda fuera reestructurada !!!!.

En vista de este penoso historial, muchos se alegraron cuando Mr Draghi sustituyó a M. Trichet, especialmente después de que el nuevo Presidente del BCE se hiciera famoso con el plan LTRO que inyectó en dos fases 1 trillón de euros de liquidez en el sistema, con el que compró seis meses de tranquilidad para los políticos de la Eurozona. Por desgracia, la eurozona estaba ya en un estado avanzado de desintegración y echar una mano con préstamos frescos a los bancos insolventes no podía ir más allá de eso. Mucho antes, España ya estaba en el punto de mira e Italia empezaba a sentir el calor de la insolvencia. En un nuevo momento álgido de la escalada de ataques a la deuda española e italiana, Mr Draghi hizo su famosa declaración: “El BCE hará todo lo necesario para salvar el euro y, creánme, será suficiente“. En tanto que los mercados reaccionaron con un entusiasmo contenido, todos especulan sobre qué está dispuesto a hacer Mr. Draghi.

"Las vías de la política", por Manolo Gamella

Las vías de la política

En un sistema democrático como el nuestro, debería ser obvio que la principal vía de participación política son las elecciones para escoger a los representantes de los ciudadanos. De ahí surgen las leyes y la gestión de lo público. Sin embargo los fracasos y los costes sociales de las políticas aplicadas ante la crisis económica, tanto por el gobierno del PSOE como del PP, están propiciando, ya sea de modo espontáneo o provocado, un creciente descrédito de la política representativa.

Es verdad que nuestras instituciones democráticas muestran evidentes deficiencias, empezando por el propio sistema electoral. Pero cuidado con las “soluciones” fáciles y demagógicas que favorezcan a los intereses locales frente a proyectos generales, o a personalismos apoyados por el dinero y por los medios de comunicación. No hay alternativas válidas a la existencia de partidos que respondan de sus propuestas ante los electores. Lo esencial es mejorar su funcionamiento, promoviendo, incluso legalmente, buenas formas de participación democrática de miles de ciudadanos a través de ellos.

Es verdad también que entre los políticos se dan con frecuencia casos de corrupción o, al menos, de privilegio. Estos escándalos son aún más graves por la desmoralización que provocan que por sus costes inmediatos. No se trata de una “clase”, como se dice a menudo, porque poco tienen que ver, por ejemplo, la posición social de un concejal de pueblo con la de un alto cargo, pero se hace necesario que los ciudadanos seamos capaces de castigar con nuestro voto, no sólo a los partidos que mantienen estos abusos, sino a los que con sus políticas sostienen intereses privados frente a los públicos.

¿Y DESPUÉS DEL BIPARTIDISMO, QUÉ? (IV)

¿Y DESPUÉS DEL BIPARTIDISMO, QUÉ? (IV)

 ¿A qué es debido este estancamiento?

En nuestra opinión, el salto que ha dado IU en las expectativas corresponde a su trabajo anterior, a su análisis y diagnóstico de la crisis. No hay que olvidar ni minusvalorar que tanto la alerta sobre la incubación de la crisis como el diagnóstico sobre su origen, IU lo venía realizando durante años, prácticamente en soledad, pero de forma incansable se le decía a todo aquel que quisiera escuchar, si bien es cierto que la respuesta social era similar a la que recibía Casandra por parte de los Troyanos.

Consideramos, en cualquier caso, que el diagnóstico y la valoración de la crisis por IU se ha permeabilizado finalmente en la sociedad.

Esta es una de las causas del crecimiento de IU, quizá la más importante o de mayor peso, pero continuar machacando este clavo puede producir su estancamiento.

En primera instancia, Izquierda Unida necesita extender no ya el diagnóstico de la crisis, sino la salida, la alternativa, ser clave en la vertebración de las alianzas sociales necesarias que asuman y apoyen una salida o superación de la crisis por la izquierda.

En segundo lugar, debe superar el  hándicap de su presencia territorial. Es tal la necesidad de acumular fuerzas para salir de la crisis que si en mayor o en menor medida no se tiene implantación institucional en todo el territorio resultará muy difícil proyectar la credibilidad necesaria en las propuestas.

Y finalmente, en paralelo, debe analizar, concretar, definir e interpretar el fenómeno que hemos dado en llamar tercer partido.

Recordamos que este tercer partido es un posible destino de los que abandonan el bipartidismo, pero es mucho más que eso.

¿Qué características tiene el tercer partido?

Lo hemos denominado como tercer partido por dos razones. En primer lugar, como quiera que por su tamaño electoral presentaría una dimensión similar o superior a la del PP o el PSOE. Y ¿por qué partido en lugar de espacio?, porque consideramos que si bien no concurre a las elecciones sí opera realmente en las expectativas del resto de partidos e interfiere en el propio sistema de partidos, generando abstención o despertando apetitos de aventurerismo político.

La obra 'Un trozo invisible de este mundo', compuesta por cinco monólogos, se estrena en las Naves del Español.

La obra 'Un trozo invisible de este mundo', compuesta por cinco monólogos, se estrena en las Naves del Español.

Muchas veces la vida de un hombre se resume con el contenido de su cartera. No solo su identidad o las pistas de sus movimientos, sino también los secretos de su carácter, sus manías, sus vicios y su memoria. La del actor madrileño Juan Diego Botto (Buenos Aires, 1975) está demasiado usada y desordenada para un tipo que en su treintena aparenta moverse en perfecta línea recta. Entre pequeñas montañas de papeles arrugados se intuyen obligaciones y rutinas; y en un puñado de fotos -una de su hija, en color, y otra de sus padres, en blanco y negro- se perciben los motivos por los que se aferra a ese ajado cuero como a una diminuta pero inquebrantable tabla de salvación. Empuñándola en una mano como si solo formara parte de su atrezo, el actor saldrá al escenario el próximo martes en las Naves del Español, en el Matadero de Madrid, para estrenar Un trozo invisible de este mundo, la obra que escrita por él dirige Sergio Peris-Mencheta. Producida por su madre, Cristina Rota, presenta cinco monólogos interpretados con la actriz Astrid Jones. Cinco caminos para llegar a una única carretera: la que conduce a la insufrible desigualdad que circula a toda velocidad por la autopista de este mundo.

La obra no marcha sobre ruedas sino sobre una cinta de maletas que hace las veces de columna vertebral de un espectáculo tocado por una realidad de la que Botto ni quiere ni sabe sentirse ajeno. El actor, y autor, echa mano de una cita de Lorca que para él define lo que debe ser el teatro. "El teatro que no recoge el latido social, el latido histórico, el drama de sus gentes y el color genuino de su paisaje y de su espíritu, con risa o con lágrimas, no tiene derecho a llamarse teatro, sino sala de juego o sitio para hacer esa horrible cosa que se llama ‘matar el tiempo”. Botto suelta la cita de corrido, con la facilidad que se espera de su buena memoria. "Maravillosa, ¿no?", pregunta.

Juan Diego Botto durante un ensayo de 'Un trozo invisible de este mundo'. / LUIS SEVILLANO

Ese “latido” fue para él la historia de Samba Martine, la mujer congoleña que murió de manera inexplicable el pasado diciembre a los 34 años en el hospital Doce de Octubre de Madrid.  Había sido trasladada desde el Centro de Internamiento para Extranjeros de Aluche,  llevaba semanas quejándose de los dolores sin que nadie le hiciera caso. Acudió en diez ocasiones al servicio médico y solo en una ocasión estuvo acompañada por una intérprete. Era portadora del sida, pero estaba sana. “Se le practicaron tantas autopsias que su féretro tuvo que permanecer cerrado mientras su madre se aferraba a él desesperada. Quería abrazar a su hija pero no podía. Fui al funeral porque me avisó un amigo y aquella escena me afectó mucho. La periodista de EL PAÍS Mónica Ceberio hizo una cobertura impresionante de la historia. Empecé a documentarme en varias ONGs y empecé a escribir”.

El monólogo Mujer, que encierra el título de esta obra, surgió de aquel impacto. Arranca así: “Yo nunca recibí al nacer el papel que me daba la propiedad de un trozo invisible de este mundo. Cuando yo era como tú pensaba que la vida era dormir y comer y aguantar un día más. Para mí la vida era simplemente no sufrir, restarle horas a la muerte. Te digo esto hijo mío porque necesito contarte qué pasó…” Solo uno de los monólogos, El privilegio de ser perro, es un viejo texto. El resto son casi un vómito nacido en los últimos meses. "Vienen de la necesidad de encontrar mis propias palabras. Escribo como un actor. Yo soy un personaje y de ahí salen mis palabras. Por eso lo que escribo es teatro y no puede ser otra cosa”.

Fue Botto quien pensó en el también actor Sergio Peris-Mencheta como director después de ver su puesta en escena en Incrementum. Una apuesta que responde a la capacidad de Peris-Mencheta para ver el lado lúdico que debe encerrar toda representación. Su talento para mover fichas sobre el tablero de un escenario no es casual. “Tengo una habitación en mi casa con 300 juegos de mesa. Soy un tipo extraño. No juego a la playstation, ni salgo por la noche, ni me drogo… solo tengo el vicio de los juegos de mesa. Cuando dirijo una obra pienso en jugar, aunque hable de algo serio y dramático". Peris-Mencheta, un hombre de carcajada enérgica, suelta un contundente reclamo: “eco-teatro. Yo abogo por el eco-teatro. En el que con muy poco se hace todo lo que se puede. Ahora, que es época de poco dinero, toca imaginar, exigir al espectador que ponga con su cabeza lo que falta sobre el escenario”. La cinta de equipajes, las maletas, un teléfono… economía de medios que él justifica con una frase de Peter Brook: “en teatro, menos es más”. “En esta obra todos somos esa maleta que pasa por la cinta. Desde el primer monólogo, el del interrogatorio, que coloca a todos los espectadores en el lugar del inmigrante, queda claro ese punto de partida”.

Juan Diego Botto, de pie, junto a Sergio Peris-Mencheta, Cristina Rota y Astrid Jones. / LUIS SEVILLANO

Por la tarde, en las naves del Matadero, la luz parece polvo del desierto. El equipo que trabaja en este montaje se conoce bien desde hace tiempo, según explica la productora de la obra, Cristina Rota. Para ella un monólogo jamás debe evitar la complejidad. "Un buen monólogo no es contar un cuento". Productora "por obligación y no por placer" prepara su próximo trabajo como directora junto a su hija María Botto para febrero. "No, no es fácil trabajar con mis hijos, siempre nos planteamos no hacerlo pero siempre acabamos juntos. Nadie les juzga con más dureza que yo. Es difícil mantenerse a distancia... Juan es un buen escritor, sé que le apasiona dirigir y escribir, pero será actor hasta el último de sus días, un actor que por el camino descubrió otras cosas".  Maestra de actores, tiene claro lo que admira de los creadores de Un trozo invisible de este mundo. "No tienen miedo al compromiso. En Sergio y Juan veo esperanza por cambiar el mundo. Son más realistas que mi generación, la de los 70, que nos equivocamos en demasiadas cosas y somos muy culpables de todo lo que ahora ocurre. Pero ellos son luchadores y eso está muy bien".

Su hijo reconoce que en estas historias sobre el exilio y la inmigración hay mucho de él, y de ella,  de los peores fantasmas de su propia biografía. Uno de los monólogos gira sobre una historia de la Escuela de Mecánica de la Armada, donde su padre desapareció sin cumplir los treinta años. Un caso que por fin será juzgado junto a otros 700 este mes en Argentina y que inevitablemente le ha obligado a él y a los suyos a un duro ejercicio de memoria. “Había planeado ir, llevamos tantos años esperando este momento, pero no podré por la obra. De alguna manera para mí todo esto es en su nombre”.